评论 媒体链接
年金改革与台湾“宪法”尚无违背的疑义
华夏经纬网   2019-08-27 10:00:24   
字号:

台“司法院”大法官会议前的军公教抗议人士。(来源:台湾《中时》资料照片)

      日前台“司法院”大法官对“立委”声请“释宪”的军公教年金改革案作出解释,对于以法律减少退休所得的各项年改规定,均认为与“宪法”相关规定“尚无违背”。此一“释宪”结果,退休人员自感大失所望,并寄望于明年“立委”选举后,新一届的“立委”能够再修“法”补救。

      年金改革的背景,主因在于台湾步入了少子化和高龄社会,在平均余命延长的情形下,支付退休金时期势必也延长。然而,如果原来的制度不有所调整,支付退休金的“退抚基金”就会发生“入不敷出”的情形,甚至于已濒临了破产的边缘。

      除了上述理由外,原有退抚制?#28982;?#23384;在月退休给与“所得替代率”偏高的问题。甚至于,少数退休时具有新、旧制年资各约一半者,退休时每月所可领的月退休所得,就能够超过仍在职时的所得,这则是因为新、旧制?#35748;?#25509;时发生设计上的失误。

      从大方向来说,年金改革的首要目的是先让“退抚基金”得以延后破产,乃至于迈向永续经营。而其手段,则是提高“退抚基金”中军公教自缴的?#24310;茫?#20197;及减少得以领取的退休金。因此,年金改革的合“宪”性与否,应以手段和目的是否相一致为首要判断标准。

      根据“司法院”大法官解释的理由,删减已退休公务人员退休金所以与台湾地区“宪法”“尚无违背”,系因改制后减少月退休金的所得替代率来看,实际金额并未减少到军公教在职时每月自缴?#24310;?#30340;本息,而系减少台?#26412;?#39044;算相对拨缴?#20581;?#36864;抚基金”的?#24310;謾?#22240;此,大法官认为“立法者”自有权因应财务状况而调整,因而也并不违“宪”。

      “退抚基金”是由军公教依据“法律”所定的费率,按月依?#20030;?#37329;额自缴35%及台?#26412;?#30456;对拨缴65%的经费,再经由台?#26412;?#20381;据相关“法规”经营管理得利所构成。军公教退休时凡有自缴?#24310;?#30340;年资,其退休金来源即是由“退抚基金”发给。若退休年资也具有不需自缴?#24310;?#30340;旧制年资,该年资部分的退休金则依当时的制度,系由台?#26412;?#39044;算支给。

      然而,1995年台?#26412;?#26366;发给“公教人员退休金其他现金给与补偿金”,理由是1979年“公务人员退休法”明定退休金的计算基础,包括了“其他现金给与”,但“法律”制定公布后,台?#26412;?#21364;以财政问题而未发给,直到1995年基于诚信与妥协,才补偿发给依“法”原应发给的退休金。

      上述的例子,也是发生在退休金全由台?#26412;?#39044;算支给的旧制时期。换言之,即使是由台?#26412;?#39044;算支给的退休金,仍涉及了诚信问题,不能认为可以恣意不发给。更何况,目前的年改还是减少原领退休金的数额。

      台?#26412;?#22240;财政或基金财务确有困难,制定“法律”减少发给退休金固然并非必然违“宪”,但大法官的“释宪”系以并?#27492;?#21450;自缴?#24310;?#26412;息,作为判断与“宪法”“尚无违背”的立论,则仍有商榷之余地。毕竟,?#28304;?#20316;为违“宪”与否的标准,犹如将常任文官的退休金制度,下降到以“临时人员”的“离职储金”为底线,此一解释标准与建立退抚制度的目的并不一致。 (作者成言,台湾文字工作者)

 

来源:大华网络报 (www.cntimes.info)

 

责任编辑:邱梦颖

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  ?#24310;?/font>( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·牵动2020“大选” 年金改革“释宪”今出炉
·年轻公教别被新基金骗了
·台湾退抚基金精算报告 公教退抚?#20173;?#20272;早破产
·别让年金政策沦为发财梦
·年金改革 韩國瑜:台?#26412;?#19981;能失信于民
·年金改革失败 台湾基层警察战斗力不再
·台湾年金改革效应浮现 公教军警出现延退潮
·恐?#33267;骼司?#23519;? 台学者怒:年金乱改革的下场
·郑文灿:年金改革是民进党失败的社会沟通
·年金改革冲击 台湾公务员选择坚守岗位
·警力过剩地方喊补助 柯文哲:年改效应出现
·年金改革效应浮现 台湾公教军警爆延退潮
·被年金改革吓坏! 台湾公务员退休人数锐减
·蔡英文被百万人“宁静革命”:台湾经济或损失800亿
特别策划
  更多
    
    习近平总书记10日参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时,就推动两岸融合发展发表重要?#19981;啊?/A>
聚焦台岛
  更多
    韩市长的理念与大陆民众企盼相符绝对是双赢妙计,高雄实现了“人进来”,大陆民众开开心心游高雄,受?#25509;?#22909;...
    华航罢工事件延烧,蔡英文神隐,劳工还是内心最柔软一块?
台岛?#22815;?/font>
  更多
·“反渗透法”终将成为两岸交流的绊脚石
·“台湾使节法”戕害美一中政策不利两岸稳定
·回顾2019两岸关?#24471;?#22269;是最大变量
·双面刃效应?台湾政党对“反渗透法”的争辩
·民进党仓促通过 “反渗透法”之可能政治效
·台湾就业结构面临严峻的海飘问题
·说好的节能减碳政策都到哪里去了?
·美在台设F-16维修中心 恐引两岸新摩擦
·两岸互信“连”媒体落地?#23578;?/a>
独家评论
  更多
·[评,不平]2019年,台湾发生了什么?
·?#23736;?#27861;”?#21487;下?#21046;造“绿色恐怖”的蔡?#26412;?#20063;
·中美经贸摩?#38142;?#32972;景下 2019年台湾经济
·2019年台湾政局波诡?#26399;堋?#21464;化复杂
·杨泽军:民进党?#26412;?#38081;了心阻挡两岸关系发展
·徐晓全:2019年美国深度介入台海问题
各抒己见
 
·台军8人验出一级毒品?#20174;?高层?#20826;?因吃了
·多包毒品被发现,是否代表军中吸毒已是普遍现
·从霸凌致死、虐狗到毒品泛滥,台军纪为何生锈
·力拼司法改革 蔡英文决定亲任司改会议召集人
· 目前看,连续的人事问题已经冲击到蔡英文的
·有人说蔡女士被深绿胁?#37073;?#37027;?#27492;?#36824;算是绿营的
台海视点
  更多
台海视点388期 赖清德为军公教?#26377;?/A>
·台海视点387期 赖清德就职“行政院长”
·台海视点386期 林全请辞"行政院长"
·台海视点385期 台?#26412;?#27442;删减文言文
·台海视点384期 吴敦义任国民党主席
·台海视点383期 全台大停电惹议
·台海视点382期 张柯会带来两岸契机
评论?#21028;?/font>
   
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
台海评论
台岛?#22815;? | 台海七日谈 | 特别策划 | 华夏视点 | 媒体链接 | 深度分析 | 网友评说 | 经纬观察 | 台海热点透视
---华夏经纬网版权所有---
英雄吕布返水
吉林十一选五跨度走 公平的棋牌游戏? t体彩新11选5高手论坛 河南股票融资 陕西11选五一定牛走势图 怎样下载微乐麻将 吉林十一选五开奖查询 云南11选5开奖直 海南麻将有番怎么玩 两肖两码必中 德国pk10三码计划 手机下载捕鱼赢钱 天健棋牌大厅下载? 重庆时时彩后一技巧 基金配资条件 浙江体彩6 1专家推荐