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2018年台日关系回顾
华夏经纬网   2019-03-22 14:59:04   
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    钟厚涛

    蔡英文上台以来采取媚日抗?#20581;?#31574;略不断加大力度强化对日实质关系日本安倍政府出于以台制华战略考虑?#19981;?#26497;配合蔡英文2017年在日本总务副大臣赤间二郎访台等一系列动作拉抬下台日关系达到近年少有的黄金期?#34180;?018年初蔡英文?#26412;质?#22270;?#26377;?017年台日关系发展的良好势头?#20445;?#25512;动双方关系升温但在中日关系逐渐回暖的背景下日本处理台湾问题趋向谨慎台日关系发展步伐放缓尽管如此台日在政治经济军事等领域依然出现了多个值得关注的新动向

    一蔡?#26412;?#19981;断强化台日政治互动

    为深度?#24230;?#32654;日等国主导的印太战略?#20445;?#34081;?#26412;?#22312;极力强化与美关系的同时?#19981;?#26497;强化对日关系蔡英文在2018年双十?#19981;?#20013;?#24247;?#21644;台湾共享民主价值的日本无论是在国际场?#31995;?#22768;援或是天?#36136;?#30456;互协助关怀都让双方的友谊越发密?#23567;?/P>

    一深化制度化合作

    2018年台日在既有基础上签署了年轻学者共同研究备忘录?#34180;?#19987;利档卷资料交换相互合作备忘录?#34180;?#20013;小企业支援及促进中小企业合作备忘录?#34180;?#20248;质企业相互承认协议和医疗器材品质管理系统合作备忘录等五项备忘录此外日台还将海洋事务对话制度化以解决台日在海事?#31995;?#32416;纷

    二加强高层互信和民间往来

    2018年2月台湾地区花莲地震后日本首相安倍晋三以内阁总理大臣的身份专门致函慰问并称蔡英文为总?#22330;保?#22768;称值此台湾遭逢困难之际日本愿提供一切必要支持并已派遣警察及消防员等组成的专家小组赴台盼全力协助搜索救灾活动?#20445;?#26085;本民众捐款超过7400万新台币在台湾参与国?#39318;?#32455;方面日本?#19981;?#26497;为台发声2018年5月世界?#37070;?#22823;会WHA举行前夕日本台湾交流协会?#32972;?#20026;避免国际防疫工作出现空白日本支持台湾参加世界?#37070;?#22823;会此外蔡?#26412;?#36824;积极鼓励台湾民众赴日旅游以图进一步夯实台日关系的社会基础据日本观光厅近日发布的消费动向调查报告显示2018年4至6月间台湾游客到日本的总消费金额是1502亿日元约新台币413亿元占整体13%仅次于中国大陆高居第二名2017年台湾赴日游人数为456万2018年可望?#40644;?00万

    三强化台日所?#20581;?#22269;会外交

    蔡?#26412;?#39640;度重视对日国会外交?#20445;?#34081;英文亲信立法院长?#21344;?#20840;担?#24944;?#20826;派的立法院台日交流联谊会会长成?#32972;?#36807;100人并曾多次组团到日访问2018年5月在安倍晋三表?#23613;?#26085;本仅会与台湾保持民间往来后蔡?#26412;?#19981;甘心企图利用国会外交提升与日本实质关系10月9日至11日蔡英文?#26412;?#36992;请日华议员恳谈会会长?#30460;?#22317;司等29名日本议员访台借此进一步拉抬实质关系日华议员恳谈会为日本国会中最大的跨党派友台组织目前在参众两院有284名会员占参众议员总数的40%左右实力不容小觑是日台关系提升的重要推手

    但总体观察囿于中日关系大局台日政治关系进展有限2018年5月李克强总理访日期间安倍晋三表态称日方将按照日中联合声明的规定仅会与台湾保持民间往来?#34180;?#23707;内舆论?#27835;z?#36825;是安倍执政以来首次对中国大陆表达如此明晰的对台政策这一立 场无疑给蔡英文敲响了警钟2018年10月安倍访华期间再次重申1972年中日联合声明中对台湾问题的立场在此背景下日台关系呈现出高开低走的态势2018 年5月日本黄金周期间只?#23567;?#21306;区两小团日本在野党议员分别由立宪民主党的莲?#33251;?#20844;明党议?#22791;?#30000;茂率领访台没有一位是执政的自民党议员这与往年的情形?#32428;上?#26126;的反差

    二蔡?#26412;?#35851;求与日联手开拓第三地市场

    长期以来台日经贸关系密切目前日本是台湾第三大贸易伙伴仅次于中国大陆和美国2018年1至8月台日贸易额440.73亿美元较2017年同期增长9.25%在对日经贸关系方面蔡?#26412;?#19981;止于提升双方经贸关系还想借助日本力量融人国际性和地区性的经济合作组织特别是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP化解目前台湾在区域经合组织中逐步被边缘化的困?#22330;CPTPP是TPP的缩小版由日本主导包括澳大利亚文?#22330;?#21152;拿大智利马来西亚墨西哥新西兰秘?#22330;?#26032;加?#24405;?#36234;?#31995;?#20849;11个成员2018年底生效蔡英文?#26412;?#27491;极力谋求日本支持希望在日本加持下参与CPTPP第二轮会谈2018年11月APEC会议期间蔡英文交给张忠谋的核心任务之一就是在与安倍的会晤中明确表态寻求日本支持尽快加人CPTPP而对于台湾的参与意愿日本也公开表态支持日本官房长官营义伟称欢迎台湾加人?#20445;?#23558;为台湾提供相关信息以支?#21046;?#21152;人?#34180;?/P>

    除谋求利用日本加持加人CPTPP外蔡?#26412;?#36824;意?#21152;?#26085;本联手进一步推行其 新南向政策"蔡?#26412;?#28145;知台湾力?#24247;?#34180;需要外力支撑才能确保新南向?#32972;?#21151;而8本在东南亚深耕多年经验丰富因而蔡?#26412;?#22810;次向8示好寻求在东南亚等地区进行合作

    一蔡?#26412;?#39640;度期许与日本合作进军新南向

    蔡英文在会见日本国会代表团等场合多次表示期待借助新南向政策与日本在东南亚等地区合作寻求三赢?#34987;?#20250;台?#30333;?#26085;代表?#24576;?#24311;称日本长期深耕东南亚也是东盟+3重要成员具有?#38469;?#30740;发?#25512;放?#24418;象等优势台在高科技和制造业等方面有专业特长日台合作空间巨大可以产生1+1>2的效果?#34180;?#26446;登辉在谈及新南向政策时也建议蔡英文要找日本安倍晋三?#34180;?/P>

    二台日强化制度性对接

    蔡?#26412;忠加?#26085;本联合开发新南向市场获得日方积极响应采取多项措施与台共同开拓第三地市场2016 年底日本贸易振兴机构JETRO与台湾外贸协会联合对5个东南亚国家进行调研并分别在东京与台?#26412;?#21150;台日合作拓展第三地成功案例?#24471;?#20250;?#34180;?017年10月双方在第11届年度联席会议上签署新版合作备忘录谋求联手开拓第三地市场尤其是在印?#26085;?#23545;电动汽?#23548;?#26234;慧城市等产业的合作2018年6月台日共同成立第三地市场合作委员会?#20445;?#30001;台湾日本关系协会会长邱义?#35270;?#26085;本台湾交流协会会长大桥光夫分别担任团长主要?#24247;?#26159;促成台日中小企业在第三地的经济贸易知识产权关税等重要领域合作台经济部也召开台日新南向商机与趋势探讨交流会?#20445;?#35851;求开创台日企业合作新模?#20581;?/P>

    三双方企业在第三地合作渐趋升温日在东南亚南亚等地深耕多年在汽车?#19994;?#30707;化及制造业市场?#21152;新?#36739;高台日在东南亚等地存在产业链上下游互补关系未来双方将进一步强化这种产业分工合作关系2017年5月马来西亚日系AEON超市淮许台湾贸协在其超市内设立台湾清真商品专区被誉为日台第三地合作的成功典范?#34180;?#21478;外在8本本田汽?#30331;?#32447;促?#19978;n?#21488;湾辉创电子与印度汽车零组件龙头企业桑哈科技公司签约合作生产倒车雷达行?#23548;?#24405;仪汽车防盗与安全警示系统?#21462;?#27492;外台湾中油拟以台日印联盟方式在印度蒙德拉Mundra工业区建设石化园区整体投资规模为1700至2100亿新台币

    三蔡?#26412;?#35851;求强化台日军事?#38469;?#21644;情报合作

    长期以来台日在军事安全等领域的合作一?#21271;Ƚ系?#35843;但近期明显转趋高调由之前的?#30333;?#32780;不说逐步转为既做又说?#20445;?#29978;至未做?#20154;薄?#34081;英文也多次公开表示台日应该加强在战略安全?#31995;?#21512;作关系?#34180;?/P>

    一方面日本暗助台湾潜艇自造计划2018年日本在协助台湾建造潜艇事宜上动作尤为明显根据台湾中国时报等媒体披露台湾潜艇自造的第一?#20197;?#22411;舰极有可能是美日联手助台美方负责作战系统而日本团队主要承担潜艇的载台设计目前潜艇自造主承包商台湾国?#35797;?#33337;有限公司简称台船?#20445;?#24050;经在美方要求的名义下聘请日本三菱重工川崎重工潜艇部门多位退休工程师担任顾问负责整体建议评估?#38469;?#20154;员培训焊接?#38469;?#25351;导等工作岛内舆论认为不管以什么名义日本对参与台潜艇制造都是志在必得?#34180;?/P>

    另一方面蔡?#26412;?#21152;紧与日制度性情报合作蔡英文上台后加紧与日本情报对?#21360;?017年台湾日本关系协会秘书长张淑玲透露当前台日关系是1972年?#23736;?#20132;以来?#30333;?#22909;的时期?#20445;?#21488;湾期望在安保议题上更进步能与日方展开军事对话共享情报信息?#20445;?#32654;日军机军舰具有通联机制避免误伤台与日本建立情报交换机制是有必要的免得到时要打谁都不知道?#34180;?018年1月 26日日本经济新闻透露台湾日本关系协会副秘书长范振国在发布会上主动向8本提出希望台日双方能够交换关于解放军活动等方面的安保情报并?#32428;?#21046;度性安排长期以来美国为维?#21046;?#22312;亚太地区的霸权地位要求亚太地区盟友的情报共享都必须以美国为中介但特?#21183;?#25919;府为落实印太战略?#20445;?#31215;极鼓励印太地区盟友发挥其主动性?#24066;?#26085;本与韩国直接进行情报共享蔡?#26412;?#20063;见猎心喜积极寻求跳过美国直接与日本进行情报合作

    整体观察目前台日关系正在以鸭子划水?#34180;?#31169;下用力的方式逐步推进双方在政治经?#22330;?#20891;事等方面都出现新的进展但台日关系也存在一些结构性的困境许多长期存在的问题如海洋渔业争议等始终悬而未决马英九时期台湾?#26412;?#20197;良好的两岸关系为依托在与日谈判中争取到一定的主动权和发言权?#20161;?#26085;本方面做出一定让步并于2013年签署台日渔业协议但蔡英文上台后拒不承认九二共识及其核心意涵两岸官方交流全面停摆在两岸关系紧绷的情况下蔡英文?#26412;?#22312;对日渔业谈判中只能更加被动根本无力解决相关问题近年来日本核辐射污染地区农产品出口台湾成为阻滞台日关系的新障碍2018年 九合一地方选举期间台湾民众通过反核食公投?#20445;?#36731;松跨?#20581;?#26377;效同意票达投票权人总额四分之一以上的门槛是十大公投案?#23567;?#21516;意票数最高的强大的民意压力加大了蔡?#26412;?#24320;放日本核?#20540;?#21306;?#31216;方?#21475;的难?#21462;?#26085;方对此高度不满日本外相?#21491;?#22826;郎表?#23613;?#38750;常遗憾?#20445;?#19981;排除通过世界贸易组织 WTO程序解决纷争?#34180;?#26410;来蔡英文?#26412;?#33021;否妥善处理这一问题将成为观察台日关系走向的一个重要?#21103;z?/P>

 

?#23613;?#21488;海周刊2019年第5期

 

责任编辑左秋子

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